Biden deve estribar as reformas de Trump à Lei de Política Ambiental pátrio

por David R. Hill
|2 de março de 2021

Turbinas eólicas em Oregon. Foto: Escritório de Gestão de Território

uma vez que acontece toda vez que há uma mudança de partido na lar Branca, o novo governo Biden examina as ações do governo Trump e está se movendo para virar ou retirar algumas delas. Em seu primeiro mês no função, o presidente Biden emitiu ordens executivas para virar muitas das políticas do governo Trump e iniciar revisões de outras.

david r.  disparado para o topo da colina

David R. Hill é pesquisador sênior incluído da Universidade de Columbia meio de Política Global de virilidade. Ele é jurisperito com experiência em questões legais, regulatórias e ambientais que afetam o setor de virilidade.

Mas a novidade governo deve pegar incêndio quando se trata da ação de Trump que poderia realmente ajudar Biden a proceder em sua economia, virilidade e clima iniciativas: as reformas dos regulamentos da Lei de Política Ambiental pátrio (NEPA). Essas reformas, concluídas em 2020, revisam as regras estabelecidas há mais de 40 anos e podem ser muito úteis, na verdade essenciais, para o desenvolvimento. virilidade renovável projeta e moderniza outros tipos de infraestrutura, além de gerar empregos de que o país necessita.

Ao concorrer à presidência, os candidatos devem se diferenciar de seus oponentes e fazê-lo argumentando que seu oponente está inverídico em quase tudo. Uma vez eleitos, os presidentes são tentados a seguir a retórica de sua campanha, mesmo quando não é uma boa política fazê-lo. O que precisa de verdadeira coragem política, principalmente depois de uma disputa uma vez que as eleições de 2020, é que o novo governo mantenha as políticas do anterior porque isso é a coisa certa a fazer, mesmo quando os apoiadores do novo presidente não gostam.

No caso do NEPA, durante anos os presidentes de ambos os partidos reconheceram a urgência de reforma. Mas em 2020 não havia basicamente nenhuma reforma fundamental. Existem muitas razões para isso, mas neste ponto, eis a questão: as reformas de 2020 devem ser mantidas ou o novo governo deve passar por um processo regulatório de longo prazo para revertê-las?

NEPA é uma lei processual promulgada em 1970 para um propósito simples. O objetivo é prometer que as consequências ambientais das ações federais sejam consideradas antes da tomada de decisões e que o público seja informado sobre as decisões propostas e possa fazer contribuições. Ao contrário da crença popular, o NEPA não impõe requisitos ambientais substanciais e, portanto, é fundamentalmente dissemelhante das principais leis ambientais federais, uma vez que a Lei do Ar Limpo, a Lei da chuva Limpa, a lei sobre chuva potável, a lei sobre espécies ameaçadas de extinção e muitas outras.

No entanto, ao longo dos anos, a conformidade com o NEPA se tornou um processo custoso e demorado e a arma preferida dos oponentes que desejam desacelerar ou interromper grandes projetos para os quais precisam de autorizações ou aprovações federais. O tipo de projeto não importa: o NEPA tem sido usado para desafiar projetos tão diversos uma vez que o Conduíte de chegada Dakota para transportar petróleo, o Ivanpah | Instalação solar para geração de virilidade renovável e livraria Presidencial Obama.

Nos 50 anos desde sua promulgação, a NEPA gerou toda uma indústria doméstica de consultores, advogados e litigantes. Surpreendentemente, embora o NEPA não imponha requisitos ambientais substanciais, ele se tornou a legislação ambiental mais contestada do país. A estudo do NEPA tornou-se tão complexa, demorada, rosto e sujeita a litígios que, na tentativa de realizar segmento de seu trabalho, as agências federais adotaram regras que excluem categorias inteiras de ações do NEPA, permitindo-lhes agir sem conduzir qualquer estudo NEPA. As agências aplicam essas “exclusões categóricas” para evitar fazer mais análises do NEPA 100.000 ações federais a cada ano.

É compreensível por que o fizeram. Depois que uma sujeição entra pela porta da frente do NEPA, pode levar muito tempo para encontrar a saída. O recomendação de Qualidade Ambiental da lar Branca relata que, em média, o Departamento do interno leva cinco anos para preparar uma enunciação de impacto ambiental. O Departamento de Transporte leva 6 anos e meio, e isso não inclui o que podem ser anos de litígios relacionados ao NEPA. O indumentária de a estudo e o litígio do NEPA demorar tanto não é porque os funcionários do governo e empreiteiros que fazem a estudo sejam incompetentes. Na verdade, eles são especialistas em suas áreas. É devido ao indumentária de que não há prazos no processo e todo o propósito original de fazer a estudo NEPA foi perdido ao longo da geração de montanhas de dados e informações na esperança de se proteger com sucesso contra um litígio inevitável.

As reformas finalizado pelo recomendação de Qualidade Ambiental em julho de 2020 ajudaria as agências a tomar decisões racionais e informadas de maneira mais oportuna. Quer um projeto seja revalidado, rejeitado ou revalidado de uma forma dissemelhante da proposta originalmente, as reformas ajudam os tomadores de decisão do governo, patrocinadores de projetos e o público a revisar os dados e tomar decisões em tempo hábil. As reformas estabelecem um prazo presumido de dois anos para uma enunciação de impacto ambiental e um ano para uma avaliação ambiental, e assim o fazem. sem modificar ou enfraquecer qualquer legislação ambiental ou requisitos de emissões substanciais. Esses limites de tempo promoverão três prioridades importantes do Biden: enfrentar as mudanças climáticas, desenvolver os projetos de infraestrutura necessários e produzir empregos.

Os prazos não são anti-ambientais. Na verdade, no ano pretérito, o estado de novidade York fez o mesmo, mas com prazos ainda mais curtos. O estado promulgou uma lei que exigia decisões sobre instalações renováveis ​​dentro de um ano (e dentro de nove meses para algumas instalações de transmissão), embora essas instalações, uma vez que qualquer outro grande projeto, possam estar sujeitas a intensos debates e oposições locais. Deve-se notar que os novos regulamentos do NEPA permitem que os prazos sejam estendidos se necessário em circunstâncias específicas.

As reformas também não exigem ignorar os efeitos de um projeto sobre as mudanças climáticas. Em 2020 a regra requer consideração de todo efeitos de um projeto razoavelmente previsíveis e com uma conexão causal razoavelmente próxima. O governo Trump propôs limitar a consideração dos impactos sobre os gases de efeito estufa, mas os comentaristas se opuseram fortemente a essa proposta e, felizmente, a ela. ele deixou tombar para a regra final.

Sem incerteza, preservar as reformas do NEPA e fazer com que as agências executivas continuem o trabalho necessário para fazer mudanças em seus próprios regulamentos para fazer executar a novidade regra incomodaria alguns dos apoiadores do presidente Biden. Mas, uma vez que muitos veteranos da política do novo governo sabem, o momento visível é precípuo para implementar as prioridades de um novo presidente, e isso é particularmente verdadeiro para compreender o clima, a infraestrutura e as agendas econômicas do novo presidente. Preservar as reformas do NEPA de 2020 ajudaria a fazer proceder essas metas. Tentar revertê-los, que, aliás, não pode ser feito por ordem executiva e deve ser feito por meio de regras, não só levaria anos para fazer isso, mas também dificultaria o cumprimento de muitos dos objetivos.


Este item foi reescrito, traduzido de uma publicação em inglês. Clique cá para acessar a material original (em inglês)!